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行通動(dòng)態(tài)
Xingtong dynamic
天津行通律師事務(wù)所在風(fēng)雨中不斷探索前行、砥礪奮進(jìn),連續(xù)多年代理刑事案件數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列,在公司法律顧問(wèn)、政府法律顧問(wèn)領(lǐng)域業(yè)績(jī)卓著。

境外輸入性傳染病例的刑法適用





據(jù)北京市公安局官方微博@平安北京 發(fā)布通告稱:3月13日,本市(北京市)報(bào)告1例從美國(guó)輸入的確診病例,黎某,女,37歲,長(zhǎng)期定居美國(guó)馬薩諸塞州。3月14、15日,市疾控中心和中國(guó)國(guó)際航空公司在北京市新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào),黎某在美期間已出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀,并多次在當(dāng)?shù)鼐驮\,在美國(guó)登機(jī)前曾服用退燒藥,登機(jī)后未如實(shí)向乘務(wù)人員提供個(gè)人健康狀況及丈夫、兒子等同行人員情況,給同機(jī)人員造成傳染風(fēng)險(xiǎn)。

接到相關(guān)線索后,北京警方迅速開(kāi)展調(diào)查取證。經(jīng)初步工作,順義公安分局以涉嫌妨害傳染病防治罪,已對(duì)黎某立案?jìng)刹?。目前,黎某正在定點(diǎn)醫(yī)院接受治療,其丈夫、兒子接受隔離觀察。













黎某的行為,由于故意隱瞞自己的發(fā)熱病癥,違反我國(guó)的傳染病防治法律法規(guī),妨害了傳染病管理秩序,涉嫌妨害傳染病防治罪。北京市公安局的這一通告也為眾多考慮回國(guó)的人再次敲響了警鐘——國(guó)內(nèi)防疫成果來(lái)之不易,任何公民都應(yīng)當(dāng)予以尊重和珍惜。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)新冠肺炎多地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)清零,但與此同時(shí)境外的疫情發(fā)展卻令人擔(dān)憂,因而身處疫情嚴(yán)重地區(qū)或國(guó)家的國(guó)人或華人華僑,紛紛考慮暫時(shí)回國(guó)躲避疫情。

為自身安全及家人的身體健康考慮,這點(diǎn)無(wú)可厚非,但既然將國(guó)內(nèi)視為“避難所”,就應(yīng)當(dāng)要求自己維護(hù)“避難所”的秩序。

這次新冠肺炎的爆發(fā),在法律上也讓很多長(zhǎng)年坐冷板凳的罪名,得以出現(xiàn)在大眾的視野中,例如:妨害傳染病防治罪妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪。

法律規(guī)定:

《刑法》第三百三十條規(guī)定:

違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑:

(一)供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)拒絕按照衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)提出的衛(wèi)生要求,對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便進(jìn)行消毒處理的;

(三)準(zhǔn)許或者縱容傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人從事國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作的;

(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。

單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

甲類傳染病的范圍,依照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

《刑法》第三百三十二條規(guī)定:

違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定,引起檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰


通過(guò)最高人民法院“裁判文書網(wǎng)”,我們可以發(fā)現(xiàn)在涉及傳染病防治方面的具體刑事法律適用方面,判例涉及最多的罪名為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”,少部分有“妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪”,但極少發(fā)現(xiàn)“妨害傳染病防治罪”的相關(guān)判例。

究其原因,其實(shí)從法律規(guī)定中就可見(jiàn)一斑:
妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪所針對(duì)的,為一般的傳染病,即便依照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》所規(guī)定的檢疫傳染病、檢測(cè)傳染病的分類,其涉及的范圍也相當(dāng)寬泛;
妨害傳染病防治罪所針對(duì)的,則僅限于《傳染病防治法》中的甲類傳染病,在適用范圍上明顯比妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪所涉及的要狹窄很多。
該法同時(shí)規(guī)定,對(duì)乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
因此,足以觸發(fā)“妨害傳染病防治罪”的傳染病類型,在本次新冠肺炎前,僅涉及甲類傳染病中的鼠疫、霍亂,以及采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的三類乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝祝⊿ARS)、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感等。















在防治新冠肺炎病毒期間,為何啟動(dòng)“妨害傳染病防治罪”


此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情造成社會(huì)嚴(yán)重動(dòng)蕩,為此國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制于2020年1月23日發(fā)布通知(肺炎機(jī)制發(fā)[2020]2號(hào)),將新型冠狀病毒感染的肺炎納入乙類傳染病并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施,即雖然在性質(zhì)上其仍為乙類傳染病,但在具體使用法律法規(guī)層面上,按照最為嚴(yán)格的甲類傳染病予以適用。

因此“妨害傳染病防治罪”的具體觸發(fā)機(jī)制被啟動(dòng)。
















妨害傳染病防治罪、妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的關(guān)系


從含義上看,妨害傳染病防治罪、妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪三者之間,既有交集也彼此區(qū)別。
在調(diào)整對(duì)象方面,雖然三者都分別規(guī)定了行為人明知或應(yīng)當(dāng)知道自身健康狀況下,違反相關(guān)的法律法規(guī)造成傳染危險(xiǎn)發(fā)生,從觸及的具體對(duì)象上看,妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪、妨害傳染病防治罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪三者呈現(xiàn)由一般到特殊、由輕到重的關(guān)系;但從適用角度上看,妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪僅規(guī)定于出入境過(guò)程中的海關(guān)檢疫環(huán)節(jié),而妨害傳染病防治罪及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的調(diào)整范圍更為廣泛。
在犯罪要件方面,2020年2月6日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《防控意見(jiàn)》”),作出了明確規(guī)定:

情形一:

行為人A被確診感染了“新冠肺炎”,此時(shí)A拒絕隔離治療或擅自逃離隔離治療,后搭乘公共交通工具前往公共場(chǎng)所,此時(shí)不論A是否造成了實(shí)際的病毒擴(kuò)散,其行為已經(jīng)對(duì)社會(huì)的公共安全造成了嚴(yán)重的損害;同時(shí)由于其明知自己身份為“新冠肺炎”的確診病人,出入公共場(chǎng)合和公共交通工具后極有可能造成病毒擴(kuò)散,主觀上應(yīng)當(dāng)為積極追求該結(jié)果發(fā)生(直接故意)或放任該結(jié)果發(fā)生(間接故意),因而不論是否發(fā)生了危害結(jié)果,都應(yīng)當(dāng)定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

情形二:

行為人B被認(rèn)定為“新冠肺炎”的疑似病例,B作出了與A完全相同的行為,此時(shí)將可能發(fā)生兩種結(jié)果,其一是B將病毒帶出并造成了病毒的擴(kuò)散,此時(shí)B的行為造成了實(shí)際的社會(huì)公共危險(xiǎn)的發(fā)生,其行為符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的規(guī)定;其二是B未造成病毒的擴(kuò)散,此時(shí)B的行為不符合《防控意見(jiàn)》對(duì)于以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的規(guī)定,但由于其故意違反傳染病防治的法律法規(guī),造成傳染病防治秩序和社會(huì)秩序受到破壞,因而應(yīng)當(dāng)以“其他”類,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

情形三:

行為人C既非“新冠肺炎”的確診病人,也非疑似病人,但C出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、打噴嚏等癥狀,擔(dān)心被隔離收治而刻意隱瞞疫區(qū)的行程或與疫區(qū)人群密切接觸的情況,逃避檢查檢疫的,此種情形下,C并不會(huì)對(duì)實(shí)際的病毒擴(kuò)散產(chǎn)生影響,其行為僅影響到正常的傳染病防治秩序和社會(huì)秩序,因此應(yīng)當(dāng)以妨害傳染病防治罪對(duì)其定罪處罰。

本次北京市公安局發(fā)布的黎某案例,便是上述情形三中的典型行為,即本人未確認(rèn)或定為疑似病例,其因?yàn)榘l(fā)熱、咳嗽等癥狀,逃避傳染病檢疫程序,擾亂社會(huì)公共秩序和安全,因而將其行為定性為妨害傳染病防治罪。

這里需要提出注意的是,行為人的確診或疑似,均應(yīng)當(dāng)發(fā)生在其實(shí)施具體行為之前,即不論黎某日后核酸檢測(cè)結(jié)果是否呈現(xiàn)陽(yáng)性,由于其逃避檢查檢疫時(shí)并未接受核酸檢測(cè),其身份并非確診病人或疑似病人,因此僅應(yīng)當(dāng)以妨害傳染病防治罪予以認(rèn)定。但如果有證據(jù)證明,其在美國(guó)就診時(shí),已經(jīng)被確診或定為疑似病人,則其涉及的罪名將可能發(fā)生本質(zhì)的變化。






















綜上所述,健康重于泰山,防疫不是兒戲。疫情防控是每個(gè)人的責(zé)任,也事關(guān)每個(gè)人的生命健康安全,切忌因小失大,造成無(wú)法挽回的結(jié)果。


天津律師


高萌,天津行通律師事務(wù)所經(jīng)濟(jì)犯罪業(yè)務(wù)一部副主任律師,畢業(yè)于華東政法大學(xué),中共黨員,擁有近十年刑事法律從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。


高萌律師,執(zhí)業(yè)以來(lái)專業(yè)從事刑事辯護(hù)領(lǐng)域,精準(zhǔn)致力于經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪和傳統(tǒng)暴力犯罪領(lǐng)域,多數(shù)為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的案件,力求在刑事犯罪領(lǐng)域做到最精、最優(yōu)的執(zhí)業(yè)理念,例如善林金融集資詐騙、非法吸收公眾存款案;申彤大大集資詐騙、非法吸收公眾存款案;潤(rùn)茂通寶集資詐騙案;濟(jì)寧市云帆集團(tuán)非法吸收公眾存款案;萬(wàn)盛恒海公司虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案;內(nèi)蒙古羅某污染環(huán)境案等。曾多次在刑法理論中找到突破口。擅長(zhǎng)在訴訟庭審過(guò)程中進(jìn)攻并駁回控方的對(duì)當(dāng)事人的不利證據(jù),從而維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,尤其擅長(zhǎng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行盤問(wèn),曾數(shù)次在盤問(wèn)中找出對(duì)方證據(jù)的漏洞,力挽狂瀾。


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